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德恒研究| 浅论我国《专利法》的前世今生
时间:2021/4/6 14:59:33    作者:dhlhf    点击:23 次
 
原创 宋响响 黄敏 
20204136年前,《中华人民共和国专利法》正式实施。此后专利法经历了四次修改,每一次修改都更紧密的结合了现实国情与远景需要。
为庆祝专利法实施36周年以及即将到来的世界知识产权日,德恒合肥律师事务所知识产权部特将专利法的前世今生做了一次梳理。筚路蓝缕,初心不改。下面,让我们跟随着下列文字一起重温历史

 
——聚焦我国《专利法》的诞生
摘要:20201017日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。至此,我国专利法已历经四次修正。本文旨在对我国专利法的诞生背景和几次修订内容进行回顾与分析,探究我国专利法立法动因与完善规律。
 
关键词:专利法;专利制度;制度完善
 
引言
1331年,英王爱德华三世曾授予佛兰德的工艺师约翰·卡姆比(John Kempe)在缝纫与染织技术方面“独专其利”。该早期专利的授予目的,在于避免外国的制造作坊将在英国使用的先进技术吸引走。1474年《威尼斯专利法》颁布,这是世界上第一部最接近现代专利制度的法律,是西方专利保护制度的起源。1623年,英国议会颁布《垄断法规》,标志着世界上第一部具有现代意义的专利法诞生。从查阅的资料来看,《垄断法规》确定的许多基本原则和定义至今仍在运用。此后,西方国家相继颁布了自己国家的专利法,并于1883年签订《保护工业产权巴黎公约》,专利制度开始走上全球化进程。
 
我国专利法的发展受到历史进程的影响,专利法的制定命途多舛。1898年,清朝在戊戌变法中颁布了《振兴工艺给奖章程》,这是迄今为止中国历史上首部具备现代意义的专利法。1912年,中华民国政府颁布《奖励工艺品暂行章程》是中国历史上第一部以专利法命名的比较完整的具有现代资本主义性质的专利法。但由于中国半殖民地半封建社会的经济基础和上层建筑,以及我国国内军阀割据、内战不断,加上西方列强殖民统治和日本的侵华战争,并没有产生应有的效果和多少积极的意义。
 
一、专利法的立法背景建立中国专利制度的倡导者是当时的涉外经济管理部门。早在1971年,我国国际贸易促进会就提出建立专利制度的可行性问题。贸促会主要的考虑是专利制度已经成为国际上进行经济贸易和技术交流与合作的有力工具建立专利制度成为我国不可能长期回避的问题1978年,党中央在批复外交部、对外贸易部、对外经济联络部的一份报告中第一次明确提出我国应建立专利制度,其后才将专利工作归口当时的国家科委管理。建立专利制度的必要性主要是基于对外交流的需要,而并非因为保护智慧产权的内在要求。19791017日,国家科委向国务院递交了《关于我国建立专利制度的请示报告》。
 
二、专利法草案的形成在《关于我国建立专利制度的请示报告》报告中,提到我国建设专利制度势在必行的三条理由主要是立足于“对外”交流,而并没有从“国内”情况论证建立专利制度的必要性。虽然这份报告预测在建立专利制度的初期,我国将出现“国内的发明少,外国来申请保护的专利多,不对等”的情况,并且“这种情况对我们不利”,但仍然认为应当及早建立专利制度。报告专门介绍了世界通行的专利制度,以确定我国专利制度的类型、保护范围以及审批方法。即使是我国的《专利法草案》也突破了未经法律程序通过颁布之前不能对外介绍的规定,向当时的世界知识产权组织总干事鲍格胥作了介绍,并在以后就其具体内容进行了“比较详细的讨论”。国务院甚至在批转的文件中,直接认定“专利工作是涉外工作”。国务院于19801月批准了该报告,明确提出“有必要在我国建立专利制度”。但仍有不少人反对制定《专利法》,如在19808月,原工业部提出反对意见,就专利制度对国内产业可能造成的影响表示担忧。国务院多次组织会议讨论,最终形成了“为了对外开放、引进技术和发展经济,中国应当制定一部自己的专利法”的多数意见。[1]
 
1984年《专利法》得以通过,《专利法》的颁布表明,我国承认了技术的商品属性,国家鼓励发明创造。这部法律对于吸引国外技术,促进改革开放,发挥了不可替代的作用。
 
三、现待行专利法的确定1984年《专利法》分总则,授予专利权的条件,专利的申请,专利申请的审查和批准,专利权的期限、终止和无效,专利实施的强制许可,专利权的保护和附则,共869条,自198541日起施行。
 
1984年我国制定《专利法》始,我国商标法经历了四次修正才确定现有架构。
 
1、专利法的第一次修正
 
为适应深化改革,扩大开放和建立社会主义市场经济体制的需要,同时对1984年《专利法》做进一步制度完善,1992年我国专利法进行了第一次修改。主要修改内容:(1)延长专利权的期限,将发明专利权期限从原来的15年改为20年,实用新型专利权和外观设计专利权从原来的5年加3年续展期改为10年,均自申请日起计算;(2)将授权前的异议程序改为授权后的撤销程序;(3)增加专利复审的范围;(4)扩大了专利保护的技术领域,将食品、饮料、调味品、药品和用化学方法获得的物质列为保护范围;(5)重新规定专利侵权诉讼中举证责任转移的条件;(6)增加有关给予强制许可的条款,规定在国家出现紧急状况或者非常情况时或者为了公共利益的目的可以给予实施专利的强制许可。
 
2、专利法的第二次修正
 
为进一步适应加入WTO后我国经济建设和改革开放的形势,2000年我国专利法进行了第二次修改。主要修改内容:(1)明确专利立法促进科技进步与创新的宗旨;(2)简化、完善专利审批和维权程序,规定实用新型专利和外观设计专利的复审和无效由法院终审;(3)与国际条约相协调,明确了通过《专利合作条约》(PCT)途径提交国际专利申请的法律依据等。
 
3、专利法的第三次修正
 
为进一步提高自主创新能力,服务于创新型国家建设,2008我国专利法进行了第三次修改。主要修改内容:(1)对立法宗旨进行了修改;(2)根据鼓励发明创造、提高创新能力的要求,着眼于提高我国专利权的数量和水平,对相关条款作了修改;(3)从法律上确定了三类专利的定义,提高专利授权的标准,全面准确地确立了“禁止重复授权原则”;(4)根据推动发明创造应用的要求,着眼于提高我国企业和国家核心竞争力,对相关条款作了修改;专利权共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该共有专利;实施的技术或者设计如果属于现有技术或者现有设计,不构成侵犯专利权。通过提高专利授权标准、完善审批程序、加强专利权保护以及合理平衡专利权人与公众利益关系,以期达到激励创新、保护创新,增强我国核心竞争力的立法目标。
 
4、专利法的第四次修正
 
为维护专利权人的合法权益,增强创新主体对专利保护的信心,充分激发全社会的创新活力,我国专利法在2020年进行了第四次修改。主要修改内容:(1)加强对专利权人合法权益的保护,包括加大对侵犯专利权的赔偿力度,对故意侵权行为规定一到五倍的惩罚性赔偿,将法定赔偿额上限提高到五百万,完善举证责任,完善专利行政保护,新增诚实信用原则,新增专利权期限补偿制度和药品专利纠纷早期解决程序有关条款等。(2)促进专利实施和运用,包括完善职务发明制度,新增专利开放许可制度,加强专利转化服务等。(3)完善专利授权制度,包括进一步完善外观设计保护相关制度,增加新颖性宽限期的适用情形,完善专利权评价报告制度等。此次修订后,新修订的《专利法》将于202161日起实施
 
四、结语
 
随着我国对外开放的不断深化,以及经济转型升级的需要,我国进一步加大了对知识产权的保护力度。现今我国对知识产权的保护力度超越历史上任何一个时期,并在进一步完善对知识产权的保护立法。作为知识产权建设的参与者,我们在学习、工作中,要加强对知识产权制度的学习与研究,为新时代下我国知识产权布局与战略贡献出自己的一份力量。
 
参考文献:[1]参见马丁著:《英国专利制度》(The English Patent System,1095年伦敦英文版,第11页。[2] 参见郑成思著:《知识产权论》(专利权的起源),第006页。[3]崔鑫生.从“舶来”到“自生”:中国专利法的诞生与发展[J].科技进步与对策,2010,27(15):40-43.[4]千枝松.论中国专利法修改的背景和特点[J].国际贸易问题,1994(08):44-48.[5]尹新天.《中国专利法详解》[M]. 北京:知识产权出版社,2012.

本文作者:




    宋响响    见习生
宋响响,中国科学技术大学硕士研究生在读(知识产权方向)。现见习于德恒合肥律师事务所知识产权部。
 
指导合伙人:



         高级合伙人
黄敏律师,德恒合肥高级合伙人,主要执业领域为知识产权、高新技术与信息网络等。代理多起世界五百强、央企、国企及大型民企知识产权诉讼案件。先后荣获 “The Legal 500亚太区知识产权领域推荐律师中国科技法学奖优秀人才奖首届长三角知识产权精英人物奖第四届安徽省优秀青年律师等荣誉称号。
 
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